广元市2012年市人大常委会工作综述

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　　春华秋实又一年。
　　回首2012年，市人大常委会承载着全市人民的期待和重托，励精图治，不辱使命，紧紧围绕市委工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成绩。一份份建议、一次次调研、一个个执法检查……让我们见证了广元更好更快发展的铿锵足音。

　　服务科学发展，围绕中心履职
　　促进重大基础设施建设。对我市部分重点基础设施工程采取BT模式投资建设情况进行了调研，并作出了相应决定，支持政府采用现代融资手段破解发展资金难题，并对资金使用绩效和工程进展情况进行跟踪监督，有力地推动我市重大基础设施建设取得较大进展。
　　听取和审议了我市水利基础建设情况的报告，提出意见建议，有力地促进了我市水利事业加快发展。
　　组织人大代表和当地干部群众对西滨道拓宽改造工程规划建设进行专题调研，广泛征求各方面意见，提出高起点规划高标准建设、保证质量加快推进、做好群众工作和谐拆迁、组织好施工期间车辆通行保畅等意见建议，并对项目重要性和必要性进行深入宣传报道，为项目顺利实施营造了良好的法制环境和舆论氛围。
　　促进“两化”互动、统筹城乡发展。市人大常委会调研组先后深入剑阁、朝天等县区，提出了坚持总体战略不动摇、不断加大工作力度和宣传力度、进一步深化统筹城乡发展理念等意见和建议。配合省人大常委会开展了推进“两化”互动、统筹城乡发展调研，广泛宣传我市符合低碳发展、具有广元特色的新型工业化新型城镇化发展路子。组织全国、省、市人大代表对全市重点工业园区建设、广元经济开发区、天然气综合利用园区规划建设情况进行视察，充分肯定我市实施“两化”互动、统筹城乡发展取得的重大进展和巨大成就，同时也对进一步做好工作提出了意见建议，更加坚定了全市深入实施总体战略的信心和决心。
　　促进全市经济平稳较快发展。常委会听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要（2011年-2020年）》、推进广元连片特困地区扶贫开发工作情况的报告，强调要争取国家重大项目带动发展，培育新型优势产业支撑发展，帮扶贫困人口脱贫促进发展，力争早日实现全面建成小康社会宏伟目标。组织开展校企合作重点课题研究，形成了《加强校企合作推动科技创新人才聚集》的调研报告。常委会听取和审议了2012年上半年计划、预算执行、审计工作报告，审查批准了2011年度市本级财政决算和市本级财政收支预算调整方案，支持和督促政府把“稳定增势、加快发展”的要求落实到经济工作的各个方面，着力保障全市经济平稳健康发展。

　　聚焦民生问题，维护群众权益
　　民声连着政声，政声系着民声。常委会始终坚持以人为本，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分运用法制手段，积极回应社会关切，促进民生持续改善。
　　加大对社会热点问题的监督力度。常委会听取和审议了《固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况的报告；对《四川省城乡环境综合治理条例》、《四川省饮用水源保护管理条例》等贯彻实施情况及市城区生活供水和污水处理情况进行了执法调研；深入调研我市城区学校布局情况，形成了《关于调整市城区学校布局推进义务教育均衡发展》的调研报告；组织开展了《献血法》执法检查和医改实施情况调研；开展了人口文化建设调研，针对基层实际，结合人口文化面临的形势和任务，向省人大常委会提出法规修订意见。
　　助推重点民生工程顺利实施。按照市委的统一安排，切实抓好各自联系的棚户区改造、“创森创卫”等重点工作。
　　扎实开展“挂包帮”工作，常委会领导多次深入联系乡镇和挂联村组、贫困户，指导和帮助搞好项目规划、产业培育，积极协调资金，解决群众生产生活中的具体困难，帮助他们增收致富，得到人民群众衷心拥护。
　　切实维护人民群众的合法权益。认真落实中央关于加强和创新社会管理新要求，对全市推动企业依法普遍建立工会、依法普遍开展工资集体协商工作情况进行了调研，形成了《关于全市工会“两个普遍”工作推进情况的报告》，为维护人民群众合法权益、促进社会和谐发挥了积极作用。
　　全年共接待群众来访228批339人次，处理群众信件166件。对影响较大的难案积案，组织专项工作组进行督查调研，掌握真实情况，做好群众思想工作，协调有关方面妥善处置，切实维护群众合法权益。
　　置身广元经济社会跨越发展的新时期，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持把促进经济社会发展作为不懈追求，把推进民主法制建设作为根本任务，在支持中监督、在创新中发展，人大工作与中心工作同频共振，呈现出蓬勃生机与活力。

　　发挥主导作用，扎实推进依法治市进程

　　市人大常委会充分发挥主导作用，不断推进依法治市进程，确保全市经济社会在法制轨道上健康有序运行。

　　积极促进依法行政和公正司法。常委会议听取和审议了市人民检察院关于惩治和预防职务犯罪情况的报告，对全市民事审判工作和民事行政检察工作进行了深入调研，认真开展《兵役法》执法检查，认真做好规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。

　　广泛开展法制宣传教育。深入推进“六五”普法教育，不断提高全民法律素质，积极营造全民学法、尊法、守法、用法的良好氛围，为建设“平安广元、法治广元”奠定了良好基础。进一步强化人大制度和人大工作的宣传力度，让人民代表大会制度更加深入人心。

　　及时反映我市法制需求。配合省人大常委会开展了《四川省昭化古城保护条例》、《四川省义务教育条例》等8项立法调研；完成了《环境保护法（修订草案）》、《道路交通安全法实施办法（修订草案）》等12部法律法规的征求意见工作。在广泛征求各方面意见的基础上，向省人大常委会提出关于制定《四川省各级人大及其常委会专题询问办法》、关于修订《四川省人口与计划生育条例》等7项立法建议。

　　强化服务保障，进一步发挥人大代表作用

　　市人大常委会认真贯彻代表法，健全代表工作制度，努力提高服务保障水平，充分发挥人大代表密切联系群众的优势和作用，不断增强人大工作的生机和活力。

　　深入开展代表联系群众工作。按照省人大统一安排部署，结合我市实际，先后两次召开代表联系群众工作座谈会。在广元日报、广元人大新闻网开辟“充分发挥人大代表密切联系群众作用”专栏，切实加强宣传引导。深入开展“代表联系群众工作”课题研究，涌现出了一大批认真履职、密切联系群众、热情服务群众的先进典型。

　　努力改进代表建议办理工作。全年代表共提出意见和建议140件，数量和质量较往年明显提升。代表建议回复率为100%，代表满意率和基本满意率达97%以上。

　　切实加强代表履职服务保障。分批组织市人大代表、人大干部赴全国人大、省人大培训中心集中学习培训。坚持邀请代表列席人大常委会议、参加常委会重大活动，定期向代表寄送报刊资料，通报我市经济社会发展情况，切实保障代表知情知政权；认真落实代表活动经费，切实加强代表服务保障工作，促进代表依法履职。

　　突出工作实效，不断提高履职能力和水平

　　市人大常委会主动适应新形势新任务新要求，抓住关键环节，创新工作方式，努力提高工作实效。

　　进一步加强和改进人大工作。切实把坚持党的领导作为人大工作的根本方向，坚决贯彻执行党的路线方针政策，及时传达学习贯彻党的十八大、省第十次党代会和全市深入推进“两化”互动、统筹城乡发展等重要会议精神。

　　进一步加强和改进作风建设。继续把思想政治建设摆在首位，坚持党组中心组学习会议制度、人大常委会会议学法制度，机关定期组织集体学习。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委“六个带头”要求，切实转变工作作风，积极组织代表和常委会组成人员深入基层调查研究。全年常委会组成人员、机关干部形成反映社情民意的信息100余条，撰写调研报告60余篇，为市委、市政府提供了重要决策参考。

　　进一步加强和改进自身建设。严格执行监督法及其实施办法，认真开展了人大专项工作评议课题研究，制定了《广元市人大常委会专项工作评议试行办法》，并对《常委会议事规则》、《常委会组成人员守则》等工作制度进行了修订完善，进一步规范和保障了常委会依法履职。继续加强市人大常委会机关建设，严格规范管理，强化效能建设，改进工作作风，加大干部队伍建设力度，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性。

　　圆满成功履职，开始新的征程，我们相信，市人大常委会在市委的坚强领导下，将迈出更加坚实的步伐，以更加高昂的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，不辜负全市人民的重托与厚望，为建设“美丽广元、幸福家园”的新广元作出新的更大的贡献！